国家艺术基金考验执行力

时间:2015-04-02

       从去年12月30日诞生之初,国家艺术基金就广受关注,各种解读、议论甚至吐槽已是满天飞,艺术界多方关注和热议情有可原。一是因为它是由国家层面 正式出台的与艺术直接相关的基金,代表了政府对于文化事业的长期扶持思路;二是它的资金金额庞大,据介绍,到2015年底,国家艺术基金投入总额将达到 20亿元,之后基金投入规模也不会低于这一数额。
       一个新生的事物
       公布的《章程》中,重点划分 了四大方向以及对于资助对象的选择条件,包括舞台艺术;美术、书法、摄影;传播交流推广和人才培养。和现有的一些专项扶持资金不同,国家艺术基金突破点就 是,面向全体艺术领域和每个从事艺术的个人。基金的申报主体面向全社会,不分国有或民营,不分单位或个人,只要符合条件就可申请基金资助。
       目前,很多国家已经成立了国家艺术基金,其中比较突出的有美国国家艺术基金和卡塔尔国家艺术基金,从功能上区分,美国国家艺术基金以资助为主,涉及 的领域很广泛,且灵活、简便;卡塔尔国家艺术基金则侧重于艺术收藏,现在也开始了一些资助项目。对于中国的国家艺术基金,国家艺术基金管理中心主任韩子勇 解释,艺术基金的资助重点是艺术创作,基金资金来源主要是中央财政拨款,此外也接受个人和组织的合法捐赠。
       部分艺术基金资助所涉及的艺术家、机构认为,就国家艺术基金本身而言,是一件好事。这种新型文化投入模式有利于政府由建文化向管文化、服务文化的职 能转型。它在国家基金支持下,如虎添翼,更加繁荣。有业内人士也表示,传统管理模式以财政直接资助和政府部门管理文化经费为基本特点,存在着文化投入分 散、缺位和越位并存,资金管理链条长、使用效益不高等问题。国家艺术基金的成立有利于实现管办分离,突破条块分割、部门管理等传统文化体制的弊端,推动政 府职能转变。
       ”基金制不新鲜,国外有,国内也有很多行之有效的同类基金,但是在艺术领域引入基金管理,确实是一个新生事物。“韩子勇说。
       资助对象应有所侧重
       从目前公布的资助情况来看,2014年度资助500名左右美术、书法、摄影创作人才,从中评审出50名左右重点资助对象,择优滚动资助,组织展览, 择优收藏。经评审确定为美术、书法、摄影创作人才资助项目,资助额度不超过10万元,资助资金主要用于写生、资料收集、创作材料购置、作品包装运输等与创 作相关的开支。在一些业内人士看来,国家艺术基金的资助对象应该有所侧重。
       广州雕塑院院长许鸿飞认为,国家艺术基金的设立,对比较冷门的艺术类别将起到较大的推动作用。”譬如雕塑,由于审美习惯和传统的原因,社会的接受度 还不太高,雕塑作品的成本又不低,很多雕塑家一辈子也做不了几十件作品,有了国家艺术基金的支持,应该会让更多的艺术家顺利实现自己的创作设想,从而提高 雕塑艺术的社会认知度。“
       艺术批评家朱其则认为,国家艺术基金应该更多地向传统艺术、文化遗产的保护、研究及国民艺术教育方面倾斜。”虽然国家艺术基金总量看起来不少,但因 为艺术门类很多,如果分摊下去,其实并没有多少,所以应该有所侧重。一些庞大的、基础性的学术研究,更需要国家艺术基金的支持。譬如民国时期的美术史文 献,目前都还没有影印出版,让某一个学校、研究所或出版社去独力承担,很难做到;又譬如流失海外的古代名画,究竟收藏在哪些博物馆或藏家手中,目前也还没 有一本权威的名录出现。如果有国家艺术基金支持,就能很快实现。“
       在国家艺术基金的功能中,还有个重要的方向——征集收藏。收藏分为两种,公益性收藏和市场性收藏,在这两种的选择中,国家艺术基金更倾向于前者。
       根据不完全统计,20年来,通过拍卖业回流中国的文物高达10多万件。海外回流文物成交率高,价格也高。有人提出,巨额的回流费用仅仅依靠民间资本很难持续下去。如果这些回流文物能够由国家艺术基金来埋单,相信那些国有美术馆和博物馆就不会像以前那么英雄气短了。
       不过,也有人提出疑义,乍听起来20亿元的确庞大,但海外回流文物天价成交的也不在少数。如果这些回流文物都要由国家艺术基金来埋单,恐怕全都砸上也买不了几件。
       避免直接干预市场
       ”我不会申请,轮不到咱们。“面对国家艺术基金,在国画圈里的艺术家也并不觉得乐观,一位不愿透露姓名的国画家说:”要有平台才行,申请会以体制内的画家和现在有点名气的居多,锦上添花,获国家艺术基金支持的某某艺术家又是一个大噱头。“
       ”目前体制内的艺术家们,拿着固定的工资,画着自己的画,赚着体面的外快,岂不自在?而体制外的大部分艺术家们则是自生自灭苦苦挣扎。同样水平的画家,体制内画家的价格要高出体制外画家若干倍。“画家杨旭说。既然是不缺钱的艺术家,申请国家艺术基金又是冲什么而去呢
       评论家闻松认为,从宏观角度讲,成立国家艺术基金肯定是好事,但在操作层面,容易被有关系的人、有权势的人所占有。”艺术基金模式是向西方学习的,但西方社会的诚信体系很完备,而中国目前缺的就是诚信,国家艺术基金要有30%真正用到刀刃上,就很不错了。“
       另外,业内人士认为,操作环节的透明度也至关重要,一方面是艺术项目申报的透明性,另一方面就是基金运用的监督如何组织起来,更具有公信力,这将是 激活非常态艺术项目积极性和参与性的关键所在。艺术项目”从提交到通过评审大约需要3个月的时间“,如果面对众多的审核项目和类型,如何确保每个申请人的 利益和公平公正原则,都将是对该组织的巨大考验。有人担心的是形态上”高大全“的国家艺术基金什么都想要,可能会提出一刀切的平衡爆发,结果会真正错过好 的艺术项目,尤其对小众艺术项目申请可能存在不利。
       国家艺术基金的专家团队组成也是一个话题焦点。由于将采取双匿名方式评审,至今专家库的人数和人员并没有公布。从国家社科基金的专家库来看,人数达 到1万多名。在已经公布的”专家库推荐专家信息表“中,入选专家将被随机抽取,实行一年一聘。专家团队成员对外不能以”国家艺术基金专家“身份自我介绍和 开展其他工作。但对受资助的艺术家并无此限制。
       杨旭认为,谁有资格当专家?谁能够进入专家库?这是问题的关键。在专家委员会的遴选上,要打破以体制内专家为主的固有观念和操作方式,无歧视地吸收 持不同艺术观念和立场的体制外专家和艺术家。例如,当下的一些大展完全是按照某些评委的口味去判定画的好坏,画展成了拼关系和追名利的场所,如果像这样运 作,国家艺术基金只能是体制内人士的自娱自乐。
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